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为何会吊销未年检企业的营业执照
Date:2014-06-20 17:54

    企业年度检验是国家赋予企业登记注册机关对企业是否继续具有合法经营资格进行年度审查的法定制度。具有强制性和普遍约束力。因为他是对企业经营资格的再确认,起着防止和纠正企业经营资格的缺位和越位,保证进入市场主体规范运行的特殊作用,国家也由此给了监管机关对此类违法行为的最高处置权―――吊销营业执照。

    在首先确认企业未依法参与年检是一种违法行为前提下,应视情节处以不同的处理。由于缺乏具体的规定,在工商行政管理机关的行政实践中,对吊销未年检企业营业执照的行政行为一般都较为简单,集中表现在以一张未年检企业崔办公告为证据,一份处罚决定书吊销几个、几十,甚至上百个未年检企业的情况。这种方法虽然简洁高效,节省行政成本。但也确有不少值得推敲的地方。如一份决定书对多个行政相对人是否合理合法;仅靠一张公告为凭,证据是否完整、准确、有效;假如企业是因不可抗力或只是因具体办事人的失误,就把一个活生生、好端端的企业推向了死亡,这是否又有违立法宗旨等等。因此,确立一个规范有序的工作程序是十分必要的。

    年检机构在一个年度年检工作结束后,对未在法定的年检起止日期内申报年检的企业,应依法以公告或书面通知的方式告知企业限期补办年检。经告知后,仍未按期申报年检的,应当拟定吊销营业执照的企业名单及理由,报负责人审定。

    登记注册机构应召开负责人会议对经初审拟吊销营业执照的企业进行专题审议,确定拟立案调查的企业名单、指定办案负责人及责任人,按一企一案,报领导签批立案。

    办案负责人应组织办案人员进行实地调查、取证,并形成调查终结报告。证据材料应当包括:年检机构出具的未年检证明;相关调查证明材料;当年度年检通告;限期补办年检公告;其它证明资料或材料。

    吊销营业执照行政处罚案卷材料报本级法规机构核审。法规机构核审时,视不同情况责成办案机构重新补正,或报登记注册机关分管领导签批后提交案审委员会审定。

    吊销营业执照的行政处罚案件最好能提交案审委员会讨论决定。案件审定时,案件承办人应将案件的立案理由、调查情况、处罚依据、拟作出吊销营业执照行政处罚决定意见等内容向案审委员会进行报告;法规机构应就处罚的合法性、合理性,程序的合法性等提出意见;案审委员会集体讨论决定是否实施吊销营业执照的行政处罚。

    登记注册机关分管领导依据案审委员会审议决定签署意见。相关职能机构按法律法规规定的程序做好听证、具体实施处罚等各项工作。

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